海關總署日前發(fā)布消息，為了進一步擴大吉林省內貿貨物的運輸范圍，在原有口岸的基礎上，吉林省將增加俄羅斯海參崴港作為內貿貨物中轉口岸。
【官網(wǎng)截圖】
一句話：在失去整整163年后，吉林省乃至整個東北，打通了一個新的出海口。
大家都知道，由于歷史原因，雖然中國東北地區(qū)毗鄰日本海，但由于圖們江的沿海地區(qū)分屬于俄羅斯和朝鮮，因此我們在這里沒有出海口。
盡管蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過中俄的協(xié)商，我國船只可以從圖們江出海，但由于俄朝鐵路大橋7米的橋高限制以及其他客觀因素，這里只能通行300噸以下的小船，遠遠不能滿足我國的需求。在這種情況下，吉林、黑龍江省的大宗內貿貨物只能先通過陸路運輸?shù)綘I口或者大連港，然后再進行航運運輸，運輸距離和成本大大增加。
【圖們江口位置】
但這一局面即將迎來扭轉。在海參崴港成為吉林省內貿運輸?shù)闹修D口岸后，黑、吉兩省的內貿物資，將可以通過綏芬河、琿春等邊境口岸出境，再經(jīng)由俄羅斯境內的陸路運輸運到海參崴港，然后再裝船運到江浙等南方發(fā)達省份。
這里需要注意的是，海參崴港將成為吉林省“內貿貨物運輸”的中轉口岸，但并不包括外貿運輸，換句話說，并不是說俄羅斯就把海參崴完全給我們用了。當然了，由于是等同于國內運輸，我們的內貿貨物在經(jīng)過海參崴港中轉時，海關將不征收關稅及其他稅費。
【海參崴港】
雖然不能說俄羅斯完全對我們開放了海參崴港，但這無疑也是一個雙贏的結果：對于中國來說，東北地區(qū)未來有了更多的出海口選擇，內貿運輸不必再繞遠路了。而對于俄羅斯來說，他們則可以利用這個機會深化遠東與中國東北之間的聯(lián)系，從而帶動遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
要知道，在中國的貨物抵達海參崴港之前，要在俄羅斯境內經(jīng)過相當一段距離的陸路運輸，而隨著這種運輸需求的增加，必然會帶動周邊地區(qū)的基礎設施發(fā)展，并帶來更多的商業(yè)機會。
另一方面，我們也應該看到，這種雙贏局面的背后，背后少不了復雜的博弈。
盡管俄羅斯一直有心發(fā)展遠東地區(qū)，但對于中方入場的態(tài)度過去一直比較謹慎。2014年克里米亞危機爆發(fā)后，俄羅斯曾推出計劃，要在遠東建立14個經(jīng)濟特區(qū)，并進一步增加對外資的開放程度。但僅過了不到兩年，這個雄心勃勃的經(jīng)濟特區(qū)計劃就被擱置了。
此事之所以被擱置，有兩方面原因。一是因為當時西方的對俄制裁很快就在危機爆發(fā)后浮于表面，法國、德國兩個歐洲大國繼續(xù)與俄羅斯保持著良好關系，間接導致俄方在開發(fā)遠東一事上行動力不足；二是因為在計劃公布后，俄羅斯國內有諸多反對聲音，他們擔心，一旦遠東地區(qū)加大開放力度，那里不久后就將成為“中國人的遠東”。
但8年多后的今天，形勢完全不一樣了。俄烏沖突給俄羅斯所帶來的影響，遠遠大于2014年的克里米亞危機：沒有默克爾的歐洲，緊跟美國制裁俄羅斯；而失去西方市場的俄羅斯，必須找到新的經(jīng)濟機遇。在這種情況下，俄羅斯開始推動“向東看”的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而在“向東看”戰(zhàn)略的指導下，作為俄遠東重要港口的海參崴，必然會對我國增加開放的力度。而這個力度有多大，就要看中俄之間接下來的合作與博弈了。
還是那句話，能讓俄羅斯在海參崴的問題上松口，很不容易。而越是這樣，我們也越要牢牢的抓住這個來之不易的機會。
而從結果來看，在這場合作與博弈中，中方應該是有很大的主動權。原因很簡單，過去俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展，有向西和向東兩個方向可以選，但現(xiàn)在只有向東一個選擇；而向東看這件事上，過去俄羅斯曾經(jīng)也有日、韓兩個備用選項：當初俄羅斯之所以把遠東石油管道的終點設在太平洋沿岸而不是南下去黑龍江，就是希望看到中、日、韓三國形成競爭關系，以便讓自己能拿到更好的價格。
而現(xiàn)在，俄羅斯的向東看也只有中國一個選擇了，而且這種轉型的需求，十分急迫。前線正在打仗，后方經(jīng)濟必須跟得上才行。換句話來說，俄羅斯現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)，并非來自軍事方面，而是來自經(jīng)濟領域。
當然了，盡管中俄之間存在博弈，但這種博弈都是在中俄深化戰(zhàn)略合作這一大框架下進行的，不會影響兩國關系的大局。實際上，合作中存在博弈是很正常的一件事，比如中俄目前正在談的“西比利亞力量2號”天然氣管道項目，根據(jù)俄方的說法，雙方現(xiàn)在唯一沒解決、仍在談判階段的問題，就是價格問題。但很顯然，雙方在價格問題上的博弈，不會影響到中俄能源合作的大局。因此，我們也應該用同樣的態(tài)度來看待中俄未來在遠東地區(qū)的合作：博弈會繼續(xù)，但合作的方向不會改變。


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