上海交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)集運(yùn)分會(huì)與德翔航運(yùn)的交鋒已持續(xù)一個(gè)半月，而在最新的一份“致全體會(huì)員企業(yè)的公開(kāi)信”中，集運(yùn)分會(huì)號(hào)召車(chē)隊(duì)停運(yùn)德翔航運(yùn)的一切貨物，“罷運(yùn)”一觸即發(fā)。這背后有何深層次原因？
罷運(yùn)危機(jī)
9月9日至11日，上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱道路運(yùn)輸分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集運(yùn)分會(huì)）先后發(fā)布了《致客戶(hù)的公開(kāi)信》、致德翔航運(yùn)股份有限公司的《告知函》及《致全體會(huì)員企業(yè)的公開(kāi)信》，三份文件近期在上海集卡圈內(nèi)廣泛傳播。而9月18日成為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，若德翔航運(yùn)不能改變收費(fèi)流程，可能在9月25日開(kāi)始，面臨貨物被“罷運(yùn)”的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于可能產(chǎn)生升級(jí)為罷工的此次事件，德翔航運(yùn)上海區(qū)首席代表陳文傳9月11日向本刊記者表示：“交協(xié)沒(méi)有人就此問(wèn)題與我方進(jìn)行溝通。”截止到9月17日，對(duì)于是否會(huì)接受集運(yùn)分會(huì)改變收費(fèi)流程的要求，德翔航運(yùn)沒(méi)有再進(jìn)行正面回復(fù)。而據(jù)本刊記者了解，德翔航運(yùn)明日將去集運(yùn)分會(huì)進(jìn)行溝通。
集運(yùn)分會(huì)《致客戶(hù)的公開(kāi)信》稱(chēng)，船公司為集卡企業(yè)換取設(shè)備交接單（eir），使集卡企業(yè)可以根據(jù)設(shè)備交接單提取集裝箱，是履行海上運(yùn)輸合同的必要條件和義務(wù)，集卡企業(yè)與船公司之間并不存在直接的合同關(guān)系，船公司向拖車(chē)公司直接收取“打單費(fèi)、鉛封費(fèi)”沒(méi)有合同上的依據(jù)。另外，托運(yùn)人在履行海上貨物運(yùn)輸合同的過(guò)程中，已根據(jù)船公司的報(bào)價(jià)，向船公司支付了文件費(fèi)和訂艙費(fèi)，再向集卡企業(yè)收取“打單費(fèi)、鉛封費(fèi)”等雜費(fèi)，屬于“濫用市場(chǎng)支配地位亂收費(fèi)行為”。集運(yùn)分會(huì)還提出，今年8月1日起，德翔航運(yùn)公司非但沒(méi)有改變“打單費(fèi)、鉛封費(fèi)”收費(fèi)模式及對(duì)象，反而隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將鉛封費(fèi)再次漲價(jià)至50元/箱，大大增加了集卡及貨代企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在對(duì)德翔航運(yùn)股份有限公司的《告知函》及《致全體會(huì)員企業(yè)的公開(kāi)信》中，集運(yùn)分會(huì)要求德翔航運(yùn)在2015年9月18日前書(shū)面回復(fù)同意其要求，并在9月25日前修改完成收費(fèi)流程，改變收費(fèi)對(duì)象，將“打單費(fèi)、施封費(fèi)以及堆場(chǎng)提、還箱時(shí)的上、下車(chē)”等雜費(fèi)在客戶(hù)訂艙（出口）或換單（進(jìn)口）時(shí)一并收取。集運(yùn)分會(huì)號(hào)召會(huì)員企業(yè)，若不能得到滿(mǎn)意答復(fù)，就在9月25日起集體不再為德翔航運(yùn)提供上海港進(jìn)出口集裝箱道路運(yùn)輸服務(wù)。
據(jù)了解，集卡車(chē)隊(duì)對(duì)打單費(fèi)、鉛封費(fèi)等費(fèi)用的收取詬病已久。集運(yùn)分會(huì)某會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，“2014年集運(yùn)分會(huì)與達(dá)飛輪船進(jìn)行溝通，認(rèn)為車(chē)隊(duì)與船公司沒(méi)有合同關(guān)系，希望達(dá)飛改變收費(fèi)方式，將打單、鉛封、提放箱等收費(fèi)均向訂艙方即貨代去收取。最終達(dá)飛同意了車(chē)隊(duì)的要求，9成以上費(fèi)用向貨代收取，仍要車(chē)隊(duì)支付的僅10元錢(qián)，完全可以承受。2014年，韓進(jìn)海運(yùn)等四家船公司也主動(dòng)接受了改變收費(fèi)方式的建議。”而德翔航運(yùn)在8月初的漲價(jià)行為，使集運(yùn)分會(huì)的維權(quán)行動(dòng)加速進(jìn)行。
收費(fèi)合理性
因集卡車(chē)隊(duì)成本難以平抑，2011年和2014年上海和寧波均發(fā)生過(guò)車(chē)隊(duì)罷工事件。而此次德翔航運(yùn)事件同樣是因?yàn)槌杀締?wèn)題。
7月31日，上海外輪代理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)上海外代）箱管部張貼的通知顯示：接德翔船公司通知，從2015年8月1日起，德翔鉛封價(jià)格上調(diào)至50元/只。上海某集卡運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的9月15日上海外代設(shè)備交接單顯示，貨物將運(yùn)至外高橋四期碼頭出口工本費(fèi)10元，打單費(fèi)10元，操作費(fèi)1元，鉛封費(fèi)50元。上述收費(fèi)項(xiàng)目均沒(méi)有發(fā)票。
隨后集運(yùn)分會(huì)向德翔航運(yùn)發(fā)函《關(guān)于改變打單費(fèi)、鉛封費(fèi)及上、下車(chē)費(fèi)收費(fèi)流程的建議》。
德翔航運(yùn)通過(guò)其代理公司上海德圣船務(wù)有限公司回復(fù)了集運(yùn)分會(huì)，表示：德翔航運(yùn)以協(xié)議價(jià)格售給各船代，船代負(fù)責(zé)賣(mài)給各車(chē)隊(duì)；德翔自有鉛封的使用對(duì)象是各訂艙貨代，各貨代授權(quán)并委托和相關(guān)車(chē)隊(duì)進(jìn)行操作，費(fèi)用應(yīng)由二者之間結(jié)算；鉛封的費(fèi)用應(yīng)該由車(chē)隊(duì)和貨代之間解決；德翔航運(yùn)已降低上海港口的調(diào)柜費(fèi)。
上述集卡企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“德翔航運(yùn)是船東，擁有船舶，將運(yùn)營(yíng)中的部分事務(wù)委托給上海外代來(lái)做。堆場(chǎng)也是和德翔航運(yùn)的合同方，為德翔提供空箱堆存和保管服務(wù)。上海外代和堆場(chǎng)受德翔航運(yùn)委托為運(yùn)輸提供服務(wù)。貨代向船公司訂艙時(shí)，已經(jīng)支付過(guò)一次打單費(fèi)和封存費(fèi)，外代公司再向車(chē)隊(duì)收取相應(yīng)費(fèi)用屬于重復(fù)收費(fèi)。鉛封等本應(yīng)由船公司提供或由船東付款給船代購(gòu)買(mǎi)。堆場(chǎng)提放箱是運(yùn)輸服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，也不該收費(fèi)。”
9月10日，集運(yùn)分會(huì)發(fā)給德翔航運(yùn)股份有限公司的《告知函》也表示：受貴司委托對(duì)外辦理貴司集裝箱設(shè)備單及鉛封發(fā)放、收費(fèi)等業(yè)務(wù)操作的船代公司是貴司的代理人，其處理上述業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的行為均視為貴司行為。
在溝通無(wú)效的情況下，集運(yùn)分會(huì)希望通過(guò)“罷運(yùn)”來(lái)迫使德翔航運(yùn)取消或降低船代的收費(fèi)價(jià)格。上述集卡企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者算了一筆賬：“大箱的提箱費(fèi)從75元漲到了100元左右，小箱從50元漲到了75元左右，本來(lái)成本僅幾元錢(qián)的鉛封，德翔航運(yùn)也收取50元。再加上25元打單費(fèi)、5元快遞勞務(wù)費(fèi)，180元左右的不合理支出，超過(guò)常州至上海運(yùn)輸利潤(rùn)的三分之二。”
德翔航運(yùn)上海區(qū)首席代表陳文傳在采訪中表示：“打單費(fèi)由堆場(chǎng)收取，且已存在很長(zhǎng)時(shí)間，跟船公司沒(méi)有直接關(guān)系。”但是否會(huì)降低打單費(fèi)、鉛封費(fèi)等費(fèi)用，德翔航運(yùn)沒(méi)有明確表態(tài)。
成本難抑是主因
事實(shí)上，德翔航運(yùn)事件只是一個(gè)引子，涉及運(yùn)輸業(yè)務(wù)的附加費(fèi)用由來(lái)已久。據(jù)上海交協(xié)集運(yùn)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)70%的船公司存在重復(fù)收費(fèi)情況。集運(yùn)分會(huì)希望規(guī)范行業(yè)收費(fèi)，形成標(biāo)準(zhǔn)后，可以避免船代、堆場(chǎng)等各方隨意漲價(jià)，集運(yùn)車(chē)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)成本更加可控。
有集卡運(yùn)輸從業(yè)者更認(rèn)為，船東向貨代收取打單費(fèi)等系列雜費(fèi)也是不合理的。“難道去吃飯還要自己買(mǎi)碗筷，訂艙后要自己買(mǎi)箱子嗎？理論上訂艙費(fèi)中應(yīng)當(dāng)包含其他雜費(fèi)。”但要先著手解決重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題，根據(jù)計(jì)劃，集運(yùn)分會(huì)還將對(duì)其他收費(fèi)不合理的船公司進(jìn)行溝通。為獲得貨代的諒解與支持，他們選擇一一突破。貨代可以定其他船公司的艙位，不影響進(jìn)出口業(yè)務(wù)。


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