經過六年多的談判,亞太地區十多個國家現在正計劃在2020年簽署這項世界上最大的貿易協定。
這份名為“區域全面經濟伙伴關系”(rcep)的協議涉及東南亞國家聯盟(asean)所有10個成員國及其5個主要貿易伙伴:澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國。
路透社(reuters)的一份報告顯示,這15個國家加在一起,占世界人口和全球國內生產總值(gdp)的近三分之一。這比其他區域貿易集團更大,比如歐盟和美國墨西哥-加拿大協議,或者uscmca。
這項大型交易始于16個國家,但印度目前決定不加入這項貿易協定,原因是擔心這會損害這個南亞國家的國內生產商。
rcep的意義
rcep于2012年11月在柬埔寨金邊啟動,作為東盟鼓勵成員國和其他六個國家之間貿易的一項倡議。
另外六個國家——澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國——已經與東盟簽訂了獨立的自由貿易協定。在rcep的共同作用下,通過降低關稅、規范海關規則和程序,以及擴大市場準入,尤其是在沒有現有貿易協定的國家之間,將促進整個集團的商業。
所有16個國家在2013年開始就rcep進行談判,當時正在就另一個主要貿易協定——跨太平洋伙伴關系(tpp)進行談判。鑒于中國沒有加入當時由美國主導的tpp,tpp被定為世界上最大的貿易協議,許多觀察家認為rcep是北京對抗美國在該地區影響力的一種方式。
rcep是一場艱苦的斗爭,但一個選擇變得更加容易,因為它認為,即使美國選擇了這條道路,亞洲也需要反擊保護主義。
然而,2017年,美國總統特朗普(donald trump)將自己的國家從tpp中拉出來,并對幾個美國貿易伙伴征收懲罰性關稅,理由是他所說的不公平貿易做法。
特別是,中美貿易戰減少了對商品的需求,減緩了經濟增長,傷害了許多亞洲出口商。在這之后,締結rcep的緊迫性增加了。
澳大利亞國立大學(australian national university)的學者在一份報告中寫道:“rcep是一場艱苦的斗爭,但通過計算,亞洲需要在美國選擇這條道路的同時,反擊保護主義,這一選擇變得更加容易。”。
rcep會做什么?
最終文本與貿易協定的細節將通過法律審查,然后簽署和發布。
有媒體和分析師報道稱,rcep主要有利于貨物貿易,因為它將逐步降低許多產品的關稅。此外,據路透社報道,該協議將允許企業在歐盟內銷售相同的商品,但不必為每個出口目的地分別填寫書面文件。
咨詢公司亞洲貿易中心(asian trade centre)執行董事德博拉埃爾姆斯(deborah elms)對路透社表示,這將有助于亞洲生產商將更多產品銷往亞洲其他地區。
據路透社報道,即使是對那些在歐盟以外出口商品的公司,也會有激勵措施在rcep成員國之間建立供應鏈。
但是,據說rcep缺乏跨太平洋伙伴關系(cptpp)的全面和漸進協議中所看到的質量和范圍。后者是美國撤軍后取代跨太平洋伙伴關系(tpp)的協議。
路透社稱,與cptpp不同,rcep尤其缺乏成員國保護工人權利和環境的承諾。
rcep還覆蓋了較少的服務行業——一些報道稱這是導致印度放棄該協議的一個原因。
印度的作用
印度從一開始就參與了rcep談判,但由于擔心該協議會損害其國內生產商,印度拒絕加入該貿易協定。印度對該協議的擔憂是最近rcep談判的主要障礙之一。
風險咨詢機構歐亞集團(eurasia group)的分析師表示,一些rcep成員國,如日本,認為新德里的參與至關重要,“既是出于經濟原因,也是對中國的另一種制衡”。
印度是亞洲第三大經濟體和巨大的消費市場。
但另一家咨詢公司經濟學人情報部(economist intelligence unit)預計,其余15個國家仍將實施rcep。
eiu在一份報告中說:“沒有印度,rcep的重要性將降低,但它的實施道路已經變得更加順暢。”。
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